來自重慶綦江區(qū)的農(nóng)民工楊鳳強(qiáng)沒有想到，他和工友給河南平頂山市兩個政府部門各送了一面“不作為獎”錦旗之后，自己被行政拘留了10天。

　　5月19日，因與一家建筑公司產(chǎn)生勞動糾紛遲遲未得到解決，楊鳳強(qiáng)等人先后到平頂山湛河區(qū)政府和市公安局反映訴求，并向該市人社局、公安局各送了一面“不作為獎”錦旗。隨后，楊鳳強(qiáng)等4人被警方以涉嫌擾亂單位秩序?yàn)橛尚姓辛?。其中，楊鳳強(qiáng)、張蓬沖、毛偉富等3名工人因“擾亂單位秩序”被平頂山市公安局光明路分局處以行政拘留10天，楊鳳強(qiáng)所在公司經(jīng)理謝金紅則因“聚眾擾亂單位秩序”被行政拘留15天。

　　“我們之所以送‘錦旗’，就是想引起社會和有關(guān)部門的重視。”楊鳳強(qiáng)今天接受本報(bào)記者采訪時表示，他們之前在平頂山市惠澤園小區(qū)工作，承包方欠薪800多萬元一直未結(jié)賬。“最近又有3名工友在討薪時被打傷住院，我們多次報(bào)警但遲遲不立案，實(shí)在沒辦法了才采取這種方式。沒想到的是，送完錦旗的當(dāng)天夜里，我們就被拘留了。”

　　在平頂山市公安部門看來，事情遠(yuǎn)不是農(nóng)民工送“不作為獎”錦旗這么簡單。一份光明路分局出具的行政處罰決定書顯示，4人被行政拘留的主要原因是：5月19日上午，40余名農(nóng)民工到湛河區(qū)門口鬧訪并放鞭炮，后又到市公安局門口，“依然敲打鐵盆，拿喇叭叫喊……嚴(yán)重影響平頂山市信訪辦工作秩序。”

　　當(dāng)?shù)毓膊块T行政拘留4人的依據(jù)，是因?yàn)槠溥`反了《治安管理處罰法》第23條：“擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位工作秩序。”

　　這一事件，迅速引發(fā)了社會各界的關(guān)注以及爭論。有人認(rèn)為，農(nóng)民工遭遇欠薪固然值得同情，但表達(dá)訴求應(yīng)該合理合法，不應(yīng)在維權(quán)過程中使用圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)辦公場所等過激手段，影響社會正常秩序。

　　也有人認(rèn)為，農(nóng)民工送“不作為獎”錦旗給有關(guān)部門，其實(shí)是一種“鞭策”。

　　鄭州大學(xué)法學(xué)院鄭磊博士認(rèn)為，“鬧訪”不應(yīng)提倡，但公安部門直接將農(nóng)民工行政拘留的工作方式值得商榷。應(yīng)該對涉事農(nóng)民工進(jìn)行批評教育或者警告，同時積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決勞動糾紛。如果農(nóng)民工繼續(xù)“鬧訪”并造成不良后果，則可以采取行政拘留的方式。

　　因?yàn)椴环矙C(jī)關(guān)行政拘留的決定，楊鳳強(qiáng)和工友張蓬沖近日已將光明路分局告上法庭。目前，平頂山市新華區(qū)法院已經(jīng)受理此案，定于7月中旬開庭審理。

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