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特刊 | 領航中國·牢記囑托看變化:基層治理訪“縣”記

時間:2025-03-17 10:17:55|來源:河南日報客戶端|點擊量:113

 把強縣和富民統(tǒng)一起來,把改革和發(fā)展結合起來,把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來,不斷取得事業(yè)發(fā)展新成績。

——習近平

核心提示

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源,基層治理是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。堅持黨建引領基層高效能治理,是深學篤行習近平總書記重要論述、深入貫徹黨中央決策部署的具體行動,是實現(xiàn)“四高四爭先”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章的重要支撐。近年來,我省樹牢大抓基層的鮮明導向,抓基層、打基礎、固根本、強治理,不斷增強基層治理效能,有效解決人民群眾生產(chǎn)生活中的急難愁盼問題。本報特策劃推出基層治理訪“縣”記,以饗讀者。

蘭考

平安來敲門關愛進萬家

河南日報客戶端記者 史長來

“多虧你呀!要不然我一個人真不知道該咋辦,你真是我的親人啊!”3月16日,在蘭考縣小宋鎮(zhèn)袁寨村袁文起老人家中,老人拉著網(wǎng)格員袁永立的手激動地說。

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蘭考縣東壩頭鎮(zhèn)張莊村的榮譽墻。河南日報資料圖片 記者 史長來 攝

事情要從數(shù)周前說起。在常態(tài)化“平安來敲門”基層服務中,一日,袁永立敲開五保戶袁文起的家門,發(fā)現(xiàn)老人面露疲憊,顯得格外虛弱。交談中,老人提及自己近日一直胸悶、胸痛。察覺到異樣后,袁永立毫不遲疑,火速駕車將老人送往縣中心醫(yī)院。

入院后,袁永立幫老人掛號、就診、檢查、取藥,忙前忙后。經(jīng)治療,老人的病情得以緩解。因老人缺乏親屬照料,袁永立便留在醫(yī)院,陪伴在老人左右,給老人喂食、喂水、喂藥。細心的照料讓老人感受到了久違的關懷與溫暖。

近年來,蘭考縣常態(tài)化開展“平安來敲門”基層服務,構筑336關愛服務新模式。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)464個村(社區(qū))568名網(wǎng)格員按照不漏一個村居、不漏一座樓棟、不漏一個單元、不漏一位關愛對象的“四個不漏”原則,全面開展排查,建立起縣、鄉(xiāng)、村敲門服務對象信息庫,精準確定服務對象。

活動開展以來,全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)敲門總次數(shù)達398334次,提供“六助”服務次數(shù)353268人次,其中助急32167人次、助潔164965人次、助行18162人次、助娛111769人次、助醫(yī)9533人次、助餐16672人次。

民生無小事,枝葉總關情。蘭考網(wǎng)格隊伍用自己的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù),用溫度和時效為群眾安全提供保障,他們靠著“鐵腳板”用情走訪,想方設法為群眾排憂解難,真正打通基層服務的“最后一米”。

創(chuàng)新探索

蘭考縣以傳承弘揚中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)為切入點和著力點,常態(tài)化組織開展“平安來敲門”基層服務活動,構筑336關愛服務新模式,即縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動,圍繞孤寡老人、獨居老人、斷代戶三類對象,開展“六助”服務,實現(xiàn)愛老、敬老、助老工作的全網(wǎng)覆蓋,以實際行動提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

光山

網(wǎng)格觸末梢精準解難題

河南日報客戶端記者 盧松 刁良梓 通訊員 章琪

3月15日上午,光山縣弦山街道千家堰社區(qū)農(nóng)家書屋,瑯瑯的讀書聲響起。書屋外的范大媽笑開了花:“還是小胡辦事穩(wěn)當啊,這下放假也能把娃看好嘍!”

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光山縣十里鎮(zhèn)網(wǎng)格員向村民講解秸稈禁燒、防火、農(nóng)機具使用等安全知識。 河南日報資料圖片

范大媽口中的“小胡”是千家堰社區(qū)的網(wǎng)格員胡慧。一周前,她在巡格時,碰見范大媽邊追著渾身泥水的孫子邊嘆氣:“孩子爹媽都在外打工,俺一個老人實在看不住!”胡慧意識到,社區(qū)里這樣的留守兒童還有不少,他們的安全和教育問題需要得到格外關注。

胡慧隨即向基層治理“H”型數(shù)字平臺上報,社區(qū)黨群服務中心接到反饋后,迅速組織摸排網(wǎng)格內(nèi)適齡留守兒童看護需求,完善擴大農(nóng)家書屋,動員志愿者為留守兒童提供課業(yè)輔導、心理關愛等服務,讓孩子們在周末和假期也能健康快樂生活。

光山縣著力推行黨建、社保、綜治等多個網(wǎng)格合一,構建一體化基層治理“H”型數(shù)字平臺,整合多部門資源,疏通縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級社會治理指揮體系,將治理觸角延伸至1909個網(wǎng)格,形成感知群眾冷熱的“神經(jīng)末梢”。通過網(wǎng)格反饋、逐級處置、疑難吹哨、部門報到的閉環(huán)處理機制,做到微事不出格、小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。

“基層治理‘H’型數(shù)字平臺服務群眾是‘全方位’的。”網(wǎng)格員李德萍深有感觸。今年年初,她在巡格時,發(fā)現(xiàn)桂花城小區(qū)地下水管爆裂,于是立即反饋,社區(qū)街道逐級研判吹哨,平臺“派單”至城市管理局及時處置,迅速解決了群眾吃水難題。

為推進“平臺+網(wǎng)格”基層治理體系走深走實,該縣組織1487名“網(wǎng)格包聯(lián)干部”進駐網(wǎng)格,創(chuàng)新“黨建+微網(wǎng)格”工作模式,由黨員任樓棟長和“戶長”為網(wǎng)格賦能,完善“基層吹哨、部門報到”網(wǎng)格事項處置機制,實現(xiàn)同題共答解民憂,帶領群眾走向更加富裕的美好生活。

創(chuàng)新探索

光山縣搭建基層治理數(shù)字平臺,構建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局,處置問題凸顯高效能。1698名專職網(wǎng)格員,1487名“網(wǎng)格包聯(lián)干部”走到群眾身邊,解決群眾急難愁盼問題,打造“能感知、有溫度”的精細治理局面。

新縣

構建共同體答好共治題

河南日報客戶端記者 刁良梓 通訊員 王麗君

3月14日,新縣紅旗社區(qū)一處電動車充電棚前,剛剛送完孫子上學的張阿姨正在給電動車充電,“以前電動車沒電了還得找地方充電,自從建了這個充電棚,可比原來方便多了,既省事又安全”。

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新縣依托大別山紅色地標,創(chuàng)新“黨建+網(wǎng)格化治理”,建成縣級社會治理中心和紅色家園綜合體,劃分441個網(wǎng)格解決群眾訴求1.7萬件,激發(fā)居民自治活力,推動紅旅與民生融合,繪就基層善治新畫卷。河南日報記者聶冬晗攝

原來,在紅旗社區(qū)老舊小區(qū)改造施工期間,有居民反映小區(qū)電動車充電不便。接到社區(qū)“吹哨”后,包聯(lián)單位縣人大常委會機關立即派人對現(xiàn)場進行實地勘查,與社區(qū)干部、小區(qū)樓棟長一起商討解決辦法。經(jīng)過多方奔走聯(lián)系后,縣人大常委會機關協(xié)調(diào)縣發(fā)投公司部分項目資金,在社區(qū)安裝了一處長20米的電動車充電棚,滿足了群眾的充電需求。

在新縣,群眾得到的實惠與幫助遠不止于此。

“都說清官難斷家務事,得虧有你們幫忙調(diào)解,讓我母親能安享晚年。”在新縣金蘭街道卓灣社區(qū),居民王先生對前來開展法律援助的律師李長元感激不已。

王先生的母親因病喪失行動能力,幾個子女因贍養(yǎng)費用問題爭執(zhí)不斷。在社區(qū)協(xié)調(diào)下,社區(qū)治理共同體聯(lián)建單位縣司法局派出法律援助小組介入調(diào)解,老人的贍養(yǎng)問題最終得以圓滿解決。

近年來,新縣將縣城區(qū)劃分為18個治理片區(qū),每個片區(qū)由1名縣處級干部分包聯(lián)系,1個縣直單位牽頭統(tǒng)籌,4—10個縣直機關單位劃片負責,打造了以“領導干部分片負責、機關單位統(tǒng)籌聯(lián)動、黨員干部報到服務、社會力量深度參與”為內(nèi)容的社區(qū)治理共同體。

此外,新縣按照每格300—500戶標準,將城區(qū)劃分134個基礎網(wǎng)格,細分為1936個應急網(wǎng)格,由縣直部門黨員干部兼任網(wǎng)格員。同時,每棟樓明確1—2名樓棟長和黨員中心戶,形成了“社區(qū)—基礎網(wǎng)格—應急網(wǎng)格—樓棟長—黨員中心戶”五級聯(lián)動體系,統(tǒng)籌整合更多力量向社區(qū)匯聚。

創(chuàng)新探索

新縣推動縣直單位“人、財、物、智”資源要素下沉社區(qū),動員3260名機關黨員干部到所聯(lián)系的社區(qū)報到,打造了上下聯(lián)動、多方協(xié)同、高效貫通的“社區(qū)治理共同體”。同時,探索推廣“一微兩化”服務模式,聚焦居民反映集中的高頻共性難點問題,建立“接、派、辦、評”全流程閉環(huán)管理工作模式。

淅川

寸土生寸金果甜日子甜

河南日報客戶端記者 孟向東 李梔子 通訊員王曉燕

“我們這草莓甜得很哩,是丹江水澆灌出來的,味兒特別好!”3月14日,淅川縣九重鎮(zhèn)鄒莊村的草莓大棚里,村民王鳳菊笑呵呵地向記者展示她剛摘下的草莓。

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淅川縣鄒莊村的幸福新圖景。河南日報資料圖片 張峰 攝

鄒莊村是南水北調(diào)移民村。2021年5月13日,習近平總書記視察淅川深入了解庫區(qū)移民安置情況,在鄒莊村說:“要繼續(xù)做好移民安置后續(xù)幫扶工作,全面推進鄉(xiāng)村振興,種田務農(nóng)、外出務工、發(fā)展新業(yè)態(tài)一起抓,多措并舉暢通增收渠道,確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。”

牢記總書記殷殷囑托,淅川縣提出建設大鄒莊,成立大鄒莊聯(lián)合黨支部,整合鄰近的水閘、下孔、孔北等村抱團發(fā)展,引進龍頭企業(yè),發(fā)展特色種植和旅游業(yè)。

為讓寸土生寸金,村黨支部牽頭成立掘井人農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,流轉(zhuǎn)土地1036畝,投資2600余萬元,建起353個高標準草莓大棚。僅此一項,每年村集體租賃收益就有三四十萬元,帶動戶均增收2萬多元。

王鳳菊一家6口人,子女都在外地工作。村里發(fā)展草莓產(chǎn)業(yè)后,她將家中7畝土地流轉(zhuǎn)給合作社,又將空置房屋改造成民宿,閑時就在草莓基地務工。“有地租、有工資,年底還有分紅,每年收入六七萬元不成問題。”王鳳菊說。

除了發(fā)展草莓產(chǎn)業(yè),鄒莊村還利用南水北調(diào)移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,引進京都果園農(nóng)業(yè)有限公司,建起鄒莊丹江綠色果蔬園基地,打造集采摘、住宿、餐飲于一體的生態(tài)觀光園。

2025年,該村“兩委”成員又先行試水,決定再種植一批西瓜、甜瓜。“這些西瓜采取立面種植,并和葫蘆苗嫁接,抗災能力會更強,今年‘五一’前就能上市,如果市場銷路好、收益好,就可以推廣全村種植。”該村黨支部書記鄒玉新滿懷期待。

創(chuàng)新探索

淅川縣充分發(fā)揮聯(lián)合黨組織強大的組織、凝聚、整合功能,成立大鄒莊聯(lián)合黨支部,把聯(lián)合黨組織建在“產(chǎn)業(yè)鏈”“項目鏈”“治理鏈”上,整合資源、資金、項目,發(fā)展特色種植和旅游業(yè),村集體經(jīng)濟收入從5年前的不足5萬元,發(fā)展到現(xiàn)在的100余萬元。

林州

做精小網(wǎng)格服務大治理

河南日報客戶端記者 李林 楊之甜 通訊員 侯憲麗

3月13日一早,林州市振林街道西花園社區(qū)向陽和諧園小區(qū)的居民微信群就熱鬧起來。

“1單元水管換好了,以后再也不用擔心管道漏水了!”3號樓1單元一名業(yè)主說。

“是啊,這次能夠順利更換水管,還多虧了老申!”3號樓2單元業(yè)主說。

“老申,辛苦了!”3號樓一名業(yè)主在群里“艾特”微信名“老申”。群里其他居民也都跟著點贊。

“老申”叫申鎖根,他不僅是向陽和諧園小區(qū)小區(qū)長,還是西花園社區(qū)一名網(wǎng)格員。

今年2月,該小區(qū)3號樓2單元一名業(yè)主家中管道崩裂,隨即在微信群里上報單元長。“單元長,俺家水管漏水了,麻煩來看看。”單元長看到信息后立刻報給樓棟長。老申作為小區(qū)長,很快接到群眾訴求,馬上聯(lián)系自來水公司。經(jīng)查看,該小區(qū)管道存在老化現(xiàn)象,3號樓其他單元部分居民家中也遇到同一問題。

為徹底解決居民用水問題,老申將涉及的住戶們集中起來,商討共同更換管道……不到1個月時間,25戶居民和5戶商戶家中的水管就改造完畢。

“接到居民反映后,單元長、樓棟長、小區(qū)長會立刻到現(xiàn)場查看,能處理的現(xiàn)場處理,不能現(xiàn)場處理的上報社區(qū)共同處理。”西花園社區(qū)黨支部書記、居委會主任馬愛菊說,比如在這次水管改造中,老申作為小區(qū)長、網(wǎng)格員,就發(fā)揮了關鍵作用,不但第一時間聯(lián)系相關單位,還積極調(diào)解居民商戶之間的籌資、施工等矛盾糾紛,將問題化解在萌芽。

為切實解決社區(qū)工作中存在的三級網(wǎng)格執(zhí)行不到位的共性問題,林州市建立社區(qū)“小區(qū)長—樓棟長—單元長”三級服務體系,整合各種資源,增強社區(qū)公共服務能力,推動基層治理從“有形”向“有效”覆蓋轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化、社區(qū)治理效能化。目前,林州市在45個社區(qū)533個小區(qū)共建立三級服務體系網(wǎng)格5000余個。

創(chuàng)新探索

林州市“小區(qū)長—樓棟長—單元長”三級服務體系建成以來,小區(qū)長、樓棟長、單元長協(xié)助社區(qū)“兩委”干部、包小區(qū)網(wǎng)格干部、包社區(qū)領導干部,共同當好信息采集員、政策宣傳員、民意聯(lián)絡員、糾紛調(diào)解員、監(jiān)督議事員、群眾服務員、文明示范員、隱患排查員。特別是針對群眾急難愁盼問題,形成了從收集、上報到化解的閉環(huán)運行,形成了橫向到邊、縱向到底、條塊結合的基層綜合工作體系。

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  • 責任編輯 / 張昆

  • 審核 / 李俊杰 劉曉明
  • 終審 / 平筠
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