全媒體記者 秦曉輝

記者從國家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)獲悉，為規(guī)范行政處罰裁量權行使，推進嚴格公正執(zhí)法，維護行業(yè)秩序，國家金融監(jiān)督管理總局起草了并正式發(fā)布了《行政處罰裁量權實施辦法》(下稱《辦法》)，《辦法》將于2024年5月1日起施行。

《辦法》全文共計四章三十二條，主要內(nèi)容包括：一是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，明確行政處罰裁量權定義，實施處罰裁量權應當遵守處罰法定、過罰相當、程序合法等基本原則。二是細化裁量階次與適用情形。明確減輕、從輕、適中、從重處罰的基本內(nèi)涵。三是規(guī)范罰款與沒收違法所得適用標準。明確銀行業(yè)保險業(yè)從輕、適中、從重罰款幅度標準，以及違法所得認定、計算方式等。四是明確適用《辦法》可能出現(xiàn)明顯不當、顯失公平，或者處罰裁量權基準適用的客觀情況發(fā)生變化的，可以調(diào)整適用。

制定《辦法》是落實新修訂行政處罰法等文件要求的重要措施，也是進一步滿足處罰工作實際需要的制度安排。國家金融監(jiān)督管理總局有關司局負責人就《辦法》答記者問時提及，新修訂行政處罰法規(guī)定“行政機關可以依法制定行政處罰裁量基準，規(guī)范行使行政處罰裁量權。行政處罰裁量基準應當向社會公布”。制定《辦法》是總局落實行政處罰法的重要舉措，并對涉及裁量權的相關內(nèi)容進行了細化規(guī)定。例如：在處罰追溯時效方面，涉及金融安全且有危害后果的追訴時效延長至五年，明確違法行為連續(xù)狀態(tài)、繼續(xù)狀態(tài)的判斷標準;裁量階次適用方面，細化不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的具體適用情形，提高執(zhí)法可操作性;在處罰種類適用方面，考慮到罰款、沒收違法所得使用頻率較高，明確了罰款的裁量幅度標準，違法所得的認定及計算標準等。強化自身約束方面，對于在行使處罰裁量權過程中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等違法違紀行為，依法追究法律責任。

《辦法》出臺前，國家金融監(jiān)督管理總局在2023年12月11日至2024年1月10日向社會公開征求意見，在深入評估論證各方意見后，進一步修改完善了《辦法》。（編輯 李宗文）

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