為鞏固群眾路線教育實踐活動成果,進一步加強市直部門和行業(yè)政風行風建設,切實促進干部職工作風轉變,有效解決為官不為、“中梗阻”問題,按照《2014年駐馬店市民主評議政風行風工作實施意見》要求,市政府糾風辦將對市直單位重點科室(崗位)開展政風行風民主評議活動?,F制定實施方案如下:
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,按照中央加強作風建設和推進依法治國的要求,切實鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,市政府糾風辦組織社會各界對市直單位重點科室(崗位)開展民主評議活動,引導部門和行業(yè)切實轉變職能、轉變作風,服務發(fā)展、服務群眾,認真治理為官不為、亂作為、聯系服務群眾最后“一公里”等突出問題,全面提高我市政風行風建設水平,為打造富強、文明、平安、美麗駐馬店作出積極貢獻。
二、責任落實
市政府糾風辦負責評議工作組織協調、監(jiān)督檢查、督促指導。各參評部門和行業(yè)要按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則,切實履行黨風廉政建設主體責任,建立健全黨組(黨委)統(tǒng)一領導、紀檢組(紀委)監(jiān)察室組織協調和監(jiān)督檢查的工作機制,切實抓好本系統(tǒng)的評議工作。
三、評議對象
本次評議對象為具有行政審核審批、綜合執(zhí)法管理、公共服務等職能,與項目建設、企業(yè)經營、群眾生活、社會發(fā)展等密切相關的市直單位重點科室(崗位)。其中,具有行政審核審批職能的科室(二級機構)為必評對象,其他科室(崗位)為輪評對象。市政府糾風辦根據各科室(崗位)主要工作職能,確定77個單位的204個重點科室(崗位)為2014年度參評對象。(參評名單見附件)
四、評議內容
(一)履行職能情況。是否從自身職能出發(fā),積極推動經濟發(fā)展方式轉變,認真落實黨委、政府各項惠民政策,主動解決企業(yè)和群眾最關心、最直接、最現實的問題,體現由管理型政府向服務型政府的轉變。
(二)工作作風情況。是否嚴格遵守中央八項規(guī)定和省委、省政府20條意見和市委、市政府若干意見等規(guī)章制度,堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風,持續(xù)加強政風行風建設。
(三)服務質量和效率情況。是否主動、熱情、文明、規(guī)范地提供服務,理順辦事流程,提高辦事效率,堅決糾正為官不為、冷硬橫推、亂罰款、亂收費等突出問題,為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質、高效的服務。
(四)政(事)務公開情況。是否認真履行公開責任,實行政(事)務公開,在政策法規(guī)、辦事流程、收費標準、辦事時限、服務承諾等方面做到應公開盡公開。
(五)廉政建設情況。是否認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制,自覺遵守廉潔從政(業(yè))各項行為規(guī)范,廉潔奉公,忠于職守,無徇私舞弊、吃拿卡要報等問題。
五、報送服務對象
各參評科室(崗位)要于2014年12月15日前,將今年以來受理事項、服務對象的詳細資料報市政府糾風辦(紙質資料和電子文檔各一份,紙質資料需加蓋公章)。資料須包含每一項受理事項的名稱、受理時間、辦結時間、服務對象的姓名、單位、職務、聯系方式等內容。
六、評議方法
采取集中評議滿意度測評的方法,根據參評對象職能特點,將參評對象分為行政審核審批、綜合執(zhí)法管理、公共服務行業(yè)3個類別,分類開展評議。集中召開測評大會,將千名評議代表和服務對象分為全評代表、分評代表,對參評科室(崗位)進行現場滿意度測評。其中,全評代表對3類參評對象都進行評議,分評代表只對行政審核審批類、公共服務行業(yè)類兩類參評對象分別進行評議。評議活動全程公開,電視臺現場錄像,廣播電臺現場直播,公證處現場公證,評議結果現場公布。
七、計分辦法
以集中測評滿意度為分值,對綜合執(zhí)法管理類的評議,全評結果即為評議得分;對行政審核審批類、公共服務行業(yè)類的評議,全評結果和分評結果分別占總得分的60%、40%。參評對象的總體評價滿分為100分,評價分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”4個選項,其中“滿意”100分,“基本滿意”80分,“不滿意”0分,“不了解”不計分。集中評議的分值計算公式為:參評對象得分=(滿意票數×100+基本滿意票數×80)÷(有效票總數-不了解票數)。
八、結果運用
對集中測評滿意率在同類排序中位居前10名的參評科室(崗位),確定為先進單位,由市糾風工作領導小組予以通報表彰;對集中測評滿意率在同類排序中位居后10名的參評科室(崗位),確定為重點管理單位進行通報批評,并由市政府糾風辦對其實施重點監(jiān)控,加大明察暗訪頻次和力度,發(fā)現問題嚴肅處理,公開曝光;對集中測評滿意率在同類排序中位居后3名的科室(崗位),確定為重點治理單位,對其主管單位分管領導進行誡勉談話,取消該科室(崗位)及其工作人員的年度所有評優(yōu)評先資格和其主管單位年度政風行風建設評先資格。同時,由紀檢監(jiān)察部門派出工作組逐一幫助其整改,重點幫助其分析原因,排查違紀違法線索,實施嚴格責任追究,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。屬于垂直管理的單位,參照執(zhí)行。
集中測評結果按照一定比例計入參評部門和行業(yè)年度綜合考核成績。
九、評議要求
(一)提高認識,加強評議工作組織領導。各參評部門和行業(yè)要切實履行黨風廉政建設主體責任,深刻認識對重點科室(崗位)開展民主評議活動的重要性,深刻認識重點科室(崗位)加強作風建設對于全市政風行風建設工作的重要意義,加強組織領導,采取有力措施,抓好工作落實。
(二) 認真整改,確保評議工作取得實效。各參評重點科室(崗位)要對照工作職能和服務項目,以改進服務、簡化程序、方便群眾為目標,面向服務對象認真征求意見建議,對照評議內容和征求到的意見建議,全面開展自查自糾,深入剖析、制定整改方案,以評促改,以評促建,確保評議工作取得實效。
(三)評建結合,切實加強機關作風建設。要把解決問題作為評議工作的主線,通過傾聽各方面的意見和建議,認真解決重點科室(崗位)在干部作風、行政效能、廉潔自律等方面存在的突出問題,建立健全規(guī)章制度,切實樹立良好作風,提高工作效能,促進科學發(fā)展。
單 位
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科室或二級機構名稱
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市安全生產監(jiān)督管理局
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行政審核審批科
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市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
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行政審核審批科、規(guī)劃編制管理科
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市國土資源局
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行政審核審批科、用地審批科、礦產資源開發(fā)管理科、土地利用科、測繪管理科、規(guī)劃科技科
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市住房和城鄉(xiāng)建設局
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行政審核審批科、市政工程管理處
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市住房管理中心
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行政審核審批科
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市食品藥品監(jiān)督管理局
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藥品流通監(jiān)管科、器械科
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市環(huán)保局
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行政審核審批科
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市人防辦
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行政審核審批科
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市財政局
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預算科
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市體育局
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競技體育科
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市鹽業(yè)局
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鹽政科
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市畜牧局
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畜牧科
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市商務局
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對外經濟合作科、市場體系建設科、外商投資企業(yè)管理科
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市工商局
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駐行政服務中心窗口辦公室
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市糧食局
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調控科
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市文化新聞出版局
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行政審核審批科(文化市場管理科)、新聞出版科(版權管理科)
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市衛(wèi)生局
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行政審核審批科、醫(yī)政科、中醫(yī)科
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市林業(yè)局
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林業(yè)技術推廣站、野生動植物保護和自然保護區(qū)管理科
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市民政局
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民間組織管理科、社會福利科
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市人口計生委
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科學技術服務科
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市科技局
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成果管理與社會發(fā)展科
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市氣象局
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防雷中心
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市人民銀行
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調查統(tǒng)計科、國庫科、外匯科
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市人力資源和社會保障局
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人力資源市場科、職業(yè)能力建設科、勞動關系科
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市發(fā)改委
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行政審核審批科、設計審批科、收費管理科、招投標監(jiān)督科
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市水利局
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行政審核審批科
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市銀監(jiān)局
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監(jiān)管一科、監(jiān)管二科、監(jiān)管三科
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市農業(yè)局
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漁政科、種子管理站、植物保護植物檢疫站
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市公安局
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交通管理支隊駕駛人考試中心、交通管理支隊車輛管理所、消防支隊
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市交通運輸局
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道路運輸管理局機動車維修管理科、道路運輸管理局駕駛員培訓管理科
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市質量技術監(jiān)督局
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計量科、特種設備安全監(jiān)察科
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市司法局
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律師公證工作指導科
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市教育局
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人事科
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市廣電局
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事業(yè)管理科
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市國稅局
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貨物和勞務稅科
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市地稅局
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征管和科技發(fā)展科、流轉和財產行為稅科
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市工業(yè)和信息化局
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原材料工業(yè)科
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市煙草局
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專賣管理科
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單 位
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科室或二級機構名稱
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市安全生產監(jiān)督管理局
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危險化學品安全監(jiān)督管理科、礦山安全監(jiān)督管理科
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市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
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政策法規(guī)科、市政規(guī)劃管理科
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市國土資源局
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執(zhí)法監(jiān)察科(信訪科)
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市住房和城鄉(xiāng)建設局
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村鎮(zhèn)建設科、園林綠化處
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市住房管理中心
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房地產交易管理所、房產登記管理所
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市食品藥品監(jiān)督管理局
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藥品安全監(jiān)管科
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市環(huán)保局
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輻射環(huán)境管理科(環(huán)境監(jiān)測科)、政策法規(guī)科、環(huán)境監(jiān)察支隊
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市質量技術監(jiān)督局
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產品質量監(jiān)督科
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市公安局
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網絡安全和技術偵察支隊、治安和出入境管理支隊戶政大隊、治安和出入境管理支隊出入境管理大隊
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市水利局
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規(guī)劃計劃科、水利工程質量監(jiān)督站
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市體育局
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群眾體育科
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市鹽業(yè)局
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稽查科
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市畜牧局
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防疫檢疫科
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市商務局
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對外貿易科、服務貿易科
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市財政局
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國庫科、企業(yè)科
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市工商局
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商標廣告監(jiān)督管理科
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市糧食局
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糧食監(jiān)督檢查科
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市殘聯
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殘疾人就業(yè)服務中心
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市農機局
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管理科、農機安全監(jiān)理所
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市文化新聞出版局
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文化產業(yè)科、文物科(博物館科)
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市衛(wèi)生局
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農村衛(wèi)生管理科
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市氣象局
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氣象臺
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市林業(yè)局
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市森林病蟲防治檢疫站
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市民政局
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救災科
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市供銷合作社
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合作指導科
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市地稅局
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所得稅科、契稅和耕地占用稅科
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市人口計生委
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發(fā)展規(guī)劃科、流動人口服務管理科
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市統(tǒng)計局
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企調隊、綜合科
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市科技局
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綜合計劃科、高新技術科
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市旅游局
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監(jiān)督管理科、旅游質量監(jiān)督管理所
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市人民銀行
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營業(yè)室網點崗
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市人力資源和社會保障局
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農民工工作科、專業(yè)技術人員管理科
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市發(fā)改委
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農村經濟科、交通運輸科
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市人防辦
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人防監(jiān)察支隊
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市信訪局
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協調聯絡科、信訪接待中心
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市農業(yè)局
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種植業(yè)管理科、科技教育科
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市交通運輸局
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交通路政管理處、建設管理科
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市審計局
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經貿審計科、行政事業(yè)審計科
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市司法局
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法律援助中心、法制仲裁與司法鑒定科
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市教育局
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基礎教育二科、民辦教育科
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市廣電局
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科技科、宣傳科
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市國稅局
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征收管理科
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市工業(yè)和信息化局
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節(jié)能和綜合利用科、科技科
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市煙草局
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煙葉生產技術中心
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單 位
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科室或二級機構名稱
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供電公司
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解放路營業(yè)廳、金雀路營業(yè)廳
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移動公司
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解放路營業(yè)廳、市場經營部客戶服務中心
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聯通公司
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公眾客戶維系中心、交通路營業(yè)廳
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電信公司
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客戶服務部、豐澤路營業(yè)廳
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廣播電視臺
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新聞中心、法政中心
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工商銀行
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開發(fā)區(qū)支行、金山支行
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中國銀行
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市行營業(yè)部、解西支行
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建設銀行
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房貸部、公司事業(yè)部(對公)
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農業(yè)銀行
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市行營業(yè)部、驛城支行營業(yè)部、市分行個人金融部
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農發(fā)行
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市分行客戶部、驛城區(qū)支行營業(yè)室
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郵政儲蓄銀行
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小企業(yè)經營部、零售信貸部
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農村信用聯合社
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業(yè)務科、銀行卡中心
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駐馬店銀行
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市行營業(yè)部、鐵西支行、東風支行
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市疾病預防控制中心
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檢驗科、體檢科
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郵政公司
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中心郵政所
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高鐵站
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售票窗口、候車大廳服務臺
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火車站
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保潔組、廣播室
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中石化
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駐泌路口加油站、市區(qū)第十六加油站
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中石油
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第一加油站、第三加油站
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豫南燃氣
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自由街用戶服務中心、搶險維修部
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熱電公司
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總經理工作部、檢修公司
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匯津水務
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技術部、收費大廳、商務部、管網部
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人保財險
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市分公司服務大廳、鐵東營銷服務大廳
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中華聯合財產保險
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中心支公司客服部
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平安財險
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中心支公司客服部
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新華人壽
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客戶服務中心
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平安人壽
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運營室、辦公室
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人壽財險
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營銷業(yè)務部、業(yè)管客服部
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太平洋財產保險
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銷售管理部、理賠部
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太平洋人壽保險
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營運部、服務營銷部
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泰康人壽
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理賠部
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人壽保險
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高新區(qū)客戶服務中心、交通西路客戶服務中心
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